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“低温津贴”鲜被提及 环卫工无奈:天冷就多穿些

  • 2016年12月04日 10:44 来源:央广网
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    资料图。中新社记者 于琨 摄  

  央广网北京12月4日消息(记者何源)据中国之声《新闻纵横》报道,时间进入十二月,一波又一波的冷空气来袭,天气也变得越来越寒冷。您可能听说过,炎炎夏日有“高温津贴”,那么寒冬腊月是否有与它相对应的“低温津贴”呢?

  其实,原劳动和社会保障部2004年开始正式施行的《最低工资规定》中,曾明确提到过“低温津贴”;个别省份也制定了相关标准。但记者调查发现,别说享受到这个待遇的了,就连听说过这个词的都寥寥无几。“低温津贴”为何只停留在“纸上”?同叫“津贴”却为何“寒暑有别”?

  在郑州做了7年环卫工的老程告诉记者,今年初雪那天,他们凌晨3点就出来铲雪,一天工作时间超过十个小时更是常有的事。不过,“低温津贴”这个词,他听都没听说过,“没有啥补助。下雪天,得干十来多个小时。冻的手跟那棍儿似的,应该给环卫工补助点。”

  其实除了环卫工人,建筑工人、快递员等这些长期室外工作者,一到冬天都躲不过严寒考验。在北京双井地区工作的快递员小张说,他送快递好几年了,冬天除了公司统一的服装,就没再有别的补助了。

  河南省人才市场工作人员也表示,进场招聘的企业无论大小,福利待遇中都没有“低温津贴”这一项,“有一定规模的、实力雄厚的企业会增加取暖补助,不常见。”

  郑州12333社保业务咨询电话的答复也是“没听过”:“人社局这边是没有这种低温补贴的,你可以问下民政,其他相关部门有没有。”

  事实上,最早在2004年正式实施的《最低工资规定》中,就能找到“低温津贴”的提法:用人单位支付给劳动者的工资,在剔除夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境下的津贴以后,不得低于当地最低工资标准。在2015年国家卫计委、人社部修订的《职业病危害因素分类目录》中,也把“低温”列入了职业病危害因素之一。然而,记者查阅各地规定,除了上海、北京、宁夏等地,在各自的最低工资标准制定中顺便提到了“低温津贴”之外,还有内蒙古自治区对此有一个明确规定:高寒岗位津贴每月230元。在零下25摄氏度及以下的高寒天气、连续作业4小时及以上的劳动者,符合领取津贴的标准。对于这种各地不一的情况,北京市人社局相关工作人员解释,目前只有针对某些低温作业的特殊工种有零散的相关标准,但也都散落在各个部门规章之中;的确没有类似《防暑降温措施管理办法》这样的系统性、全国性规定。

  其实对于什么是“低温作业”,上世纪90年代颁布的国家标准《低温作业分级》中,曾有过界定:生产劳动地点平均温度不高于5度的时候,就属于低温。北京市安监局相关工作人员解释说,这个标准主要用在对职业病的鉴定和防范上。

  的确,相对于低温对人体的伤害,高温天气导致的中暑等症状更显而易见一些。但专家指出,在低温之下从事较长时间的露天活动,劳动者也会被冻僵冻伤,从而诱发心脑血管、免疫系统疾病,甚至可能危及生命。严寒下的劳动者权益如何保护?“低温津贴”为何年年提却年年难落地?

  在采访中,一位环卫工人乐观的告诉记者,天冷就多穿些,毕竟“只听过人热死,没听过有人冻死”,“大家都认为低温,多穿点嘛。高温,又不是你少穿就能解决的。”

  然而,专家提醒,在低温下长时间露天劳动,如果不做好防护,也会诱发心脑血管、免疫系统疾病。北京市政市容委负责人表示,低温津贴何时解冻,关键要看顶层设计,“我们希望冬天给环卫工人一些福利,哪怕一些实物性质的东西也可以。但是如果没有上面的顶层设计,确实是不好办,尤其涉及到资金,关键是资金他们自己决定不了。”

  2012年颁布的《防暑降温措施管理办法》几经修订,其中对“高温津贴”的发放条件、时间和标准也越来越细致,各地也纷纷随之落实。有观点认为,为何不参照这个方式明确出一套低温津贴的发放办法。劳动法专家左祥琦则认为,从气候特点上说,我国夏季各地普遍高温、南北差异不大,因此制定全国统一的法规具有指导性。但冬天各地温差大,还是应依靠各地细化、制定地方性法规或规章制度。

  翰中春律师事务所律师舒瑶则认为,其实在高温津贴的发放上各地也有时长和金额的细微差别。应把低温津贴的温度、工作时长等因素分级具体化,以便于基层进行操作。制定恶劣情况下,比如极限天气情况下的补贴政策。冬季一个月有多少天达到零下多少度,具体的天气和度数,就需要相应的部门来制订或者给予专业建议。

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